新罗区在龙岩市首创建筑领域预防欠薪“三三”机制


发布时间:2021-04-07 14:23 作者:锋宁

“拖欠农民工工资,是暴露工地施工管理、开发建设者种种矛盾的一个突破口。”新罗区人社局林建强副局长告诉记者,欠薪问题往往需要部门联动处置,提前预防。

新罗区在龙岩市首创建筑领域预防欠薪“三三”机制

“恒大未来城项目50余名工人因为欠薪问题信访!事关农民工权益,拖不得!”5月22日,接龙岩市信访局通知,新罗区人社局劳动监察大队迅速反应与住建局及时前往信访局处理解决问题。

5月23日晚上,在人社局与住建局的共同积极处置下,建设单位龙岩金碧置业有限公司筹资300万元,用于发放现场约60余名工人工资。经过全面调查核实,恒大未来城项目拖欠工资工人共计353名,被拖欠工资数420余万元,经调查核实,2018年8月底已全额发放到位。问责追责的同时,他们还发现恒大为未来城未办理土地及规划手续、质量安全监督手续、施工许可证、缴纳农民工工资保证金等问题,均已移交处置。

“引导工人走法律程序”“继续约谈业主做好员工的维稳工作”“督促企业尽早支付工资”“人社部门已立案移送公安机关”……10月22日,在新罗区人社局劳动监察大队,记者看到最新一期的欠薪隐患排查情况登记表,就目前新罗区摸排出的11个欠薪隐患企业和项目,他们均仔细制定应对方案。

新罗区在龙岩市首创建筑领域预防欠薪“三三”机制

今年以来,新罗区共受理农民工工资拖欠类投诉、举报案件86 起(比去年同期下降20%),全区农民工工资发放情况总体平稳、可控,农民工欠薪投诉、举报案件数量连续4年下降。

新罗区在龙岩市首创建筑领域预防欠薪“三三”机制

等不得——

创新机制排除欠薪隐患

“欠薪问题的解决,需要有预判,也要强手段。”新罗区委政法委副书记林炜告诉记者,为了确保欠薪问题得到有效解决,强化前端管理,从源头预防显得尤为重要。

“年关将至,你们企业项目存在欠薪隐患已经被摸排出来,今天,你们必须要表态,决不拖欠农民工工资,也要签订承诺书,出了问题谁也跑不了!”2017年12月11日,新罗区召开了当年第3次的欠薪隐患约谈会议。由区委政法委牵头,人社、公安、检察院、法院及行业主管、辖区镇(街)、园区管委会等部门共同参与,9家相关企业主被约谈,并签订承诺书。这是新罗区“三三”欠薪预防工作机制中,签订“三文书”的内容之一。

为切实预防和减少建筑领域拖欠劳动者工资问题,基本实现2020年无拖欠农民工工资的目标,9月11日,龙岩市新罗区出台《新罗区进一步防范建筑领域欠薪工作的实施意见》。该意见的最大亮点在于紧盯建筑施工领域农民工工资支付必经环节,重点针对支付过程把关不严可能造成欠薪等问题,有关部门提前介入,及时监控,提早应对,形成“三三”欠薪预防工作机制。

该机制具体为,工资支付做到“三把关”,签订“三文书”(责任书、承诺书由区住建局印制,告知书由区人社局印制)、宣传“三到位”、 检查“三定期”;开工前做到“三明确”,监管主体、支付主体、民工管理的“三明确”;开工后做到“三必须”,“无欠薪项目部”创建机制、告知机制、工资支付承诺机制、工资支付保障机制、工资支付预警机制的落实“三必须”。从严排查、强抓手、重化解的角度,进一步促进欠薪隐患的消解和预防。

树榜样——

无欠薪项目部得人心

绿色围挡内,工人忙碌着,整洁的工地,施工热火朝天。在新罗区水晶澜庭一期一标段、二标段的施工项目部围挡外,记者均看到9月份两个标段的农民工维权告示牌,当地建设部门、劳动保障机构的名称、地址和投诉电话都明确列出。

“2018年9月份,发放工人工资120人120余万元。”“9月份发放工人工资126人79.3万余元。”记者看到项目部劳资办公室内,所有工人的考勤、工资领取表、用工合同均完备齐全,相当规范。

“不要小看‘无欠薪项目部’的零点几的加分,几天前,我们公司在投标会上,和竞争对手出价完全相同的情况下,凭借着良好的信用综合评价,成功中标。”福建慧丰建筑工程有限公司副总经理曲铁刚告诉记者,今年8月份,由住建局和人社局考核、评审、公示后,他们项目部成为13个“无欠薪项目部”之一,在激烈的建筑行业竞争中,获得实惠。

总体分析,“无欠薪项目部”有三大亮点:一是实名制管理;二是工资款与工程款分账管理,避免因工程款的拖欠影响工资发放;三是实名发放工资,不得将工资交由“包工头”代发,由施工项目部统一发放。

“因用工管理不到位,个别承包商怂恿、鼓动工人以讨薪的名义,去帮助其解决工程纠纷问题,这是近年来农民工讨薪现象的一个显著特点。为此,我们大力推进无欠薪项目部的规范化建设,树立行业榜样,严惩负面典型。”新罗区住建局建筑业股工作人员黄健强告诉记者,对工作行动快、措施实、效果好的单位,进行通报表扬;对工作推诿拖延、弄虚作假的单位予以通报批评并责令整改。

同时,新罗区建立企业工资保证金制度,严格落实用工企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任,在住建、交通、水利、铁路等行业落实农民工工资保证金。截至今年9月底,全区落实工资保证金项目29个,共收取保证金2665.3万元。其间有10家施工企业的项目因竣工验收且未拖欠农民工工资,申请退还保证金,现收取保证金的施工企业还有19家,金额1815.3万元。

新罗区 龙岩市 农民工

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